Законы об онлайн-гемблинге и федеральные постановления в США

08.09.2021

Законы США об азартных играх и, в частности, законы об азартных играх в Интернете все чаще принимаются местными, государственными и федеральными законодателями, а также широкой общественностью. Благодаря возможности отдельных штатов одобрять ставки на спорт, выборные должностные лица более открыты не только для онлайн-ставок и ставок на спорт с мобильных устройств, но и для других видов азартных игр, включая игры в онлайн-казино на реальные деньги, цифровые слоты и интернет-покер.

Законодатели на уровне штата возглавили обвинение в одобрении игр, но федеральные усилия оказались намного труднее продвинуть вперед. Несколько основных федеральных законов открывают возможность штатам одобрять новые формы онлайн-игр, но другие положения тех же самых законов остаются серьезными препятствиями для тех, кто хочет играть в онлайн-азартные игры.

Поскольку существенные изменения на федеральном уровне становятся все более маловероятными, а местное законодательство сильно ограничено по своему охвату, законодательство штата к штату станет катализатором любых изменений. Следите за Gambling.com за любыми изменениями в законах об азартных играх на федеральном, государственном и местном уровнях.

Список основных законов и правил, регулирующих азартные игры

Федеральные законы об азартных играх

Прошло более десяти лет с тех пор, как Конгресс принял существенный закон об онлайн-гемблинге, но предыдущие усилия, предпринятые за последнее столетие, продолжают определять развитие онлайн-игр.

Федеральный закон о проводах

Закон о проводах между штатами 1961 года, более известный как Закон о федеральных проводах, остается одним из наиболее важных законов об азартных играх в США. Он использовался для регулирования онлайн-игр, даже несмотря на то, что он был подписан до коммерческого появления Интернета.

Законопроект, внесенный администрацией Кеннеди для борьбы с организованной преступностью, прямо запрещает передачу (или «пересылку») информации и платежей, касающихся ставок на спорт, через границы штата. Новое толкование закона в 2011 году открыло дверь для других видов азартных игр, пересекающих границы штата, но ставки на спорт по-прежнему были запрещены.

Это мешает зарождающемуся рынку ставок на спорт в США, который не может объединять игроков, как в случае с онлайн-покером и iLottery. Это требует, чтобы каждое государство, в котором разрешено делать ставки на спорт, действовало независимо; игроки могут делать легальные ставки на спорт только у лицензированных провайдеров в своем штате, но не в других юрисдикциях.

Это, в свою очередь, ограничивает возможности игроков, а также пулы клиентов операторов. Как и в случае с большинством других федеральных законов об азартных играх, вероятность значительных изменений мала. Лидер сенатского меньшинства Чак Шумер (штат Нью-Йорк) и сенатор Митт Ромни (штат Юта) представили законопроект, который может лучше определить Закон о проволоке и федеральные правила ставок на спорт в целом, но этот закон в значительной степени противостоит индустрии и похоже, что у политиков мало аппетита, чтобы серьезно рассматривать предложение на Капитолийском холме.

Между тем, существующие разрешения в соответствии с Законом о проволоке могут оказаться под угрозой.

В 2018 году администрация Трампа пересмотрела интерпретацию закона 2011 года, чтобы распространить его на все формы межгосударственных игр, что потенциально угрожает законности онлайн-лотереи, покера и многого другого. Это решение было оспорено несколькими заинтересованными сторонами, и суд низшей инстанции вынес решение в пользу истцов, отложив любое влияние на формы игр, помимо ставок на спорт. Министерство юстиции обжаловало это решение, и наблюдатели полагают, что судебная тяжба может дойти до Верховного суда.

Gambling.com продолжает сообщать о событиях и будет публиковать новости о том, что, вероятно, останется сложной (и длительной) судебной тяжбой.

UIGEA

Закон о борьбе с незаконными интернет-играми (UIEGA) также имеет значительную силу в отношении американских игр. Активисты, выступающие против азартных игр, считают, что UIGEA является участником последней минуты в рамках мер безопасности порта, и запрещает организациям, занимающимся онлайн-играми, принимать средства, хотя платежные системы могут по-прежнему принимать ставки в штатах, которые явно легализуют азартные игры в Интернете на реальные деньги.

Тем не менее, он фактически положил конец буму онлайн-покера в начале 2000-х, когда официальные лица использовали этот статут как оправдание для подавления онлайн-покера на реальные деньги 15 апреля 2011 года в так называемую «Черную пятницу» в игровых кругах.

Закон определенно исключил выплаты за участие в соревнованиях по скачкам и фэнтези-спорту, которые разрешены вне границ штата. Что еще более важно, это не мешает штатам легализовать игры в онлайн-казино, такие как онлайн-слоты и блэкджек, а также покер, хотя эти платежные системы технически не могут работать в разных штатах.

После принятия UIEGA несколько штатов легализовали эти игры, и, хотя они могут заключать межгосударственные договоры для объединения игроков, они остаются строго ограниченными: только Невада, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр и Западная Вирджиния одобрили онлайн-покер. Только Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр и Западная Вирджиния легализовали игры в онлайн-казино на реальные деньги.

Законодатели Мичигана все еще настаивают на вариантах iGaming, и несколько других штатов могут рассмотреть вопрос о разрешении этих игр в ближайшие годы. Gambling.com продолжает следить за развитием событий в государственных учреждениях по всей стране и будет обновлять ключевые детали по мере их появления.

ПАСПА

То, что когда-то было еще одним важным федеральным законом, больше не действует.

Закон о защите профессионального и любительского спорта (PASPA) запретил почти все формы спортивных ставок в США за пределами Невады. В то время как Закон о проводах запрещал передачу денежных средств и информации для ставок на спорт через границы штатов, начиная с 1960-х годов, в PASPA был гораздо более строгий запрет, который запрещал любому штату (кроме Невады) принимать ставки на одиночные спортивные ставки онлайн или лично.

В мае 2018 года Верховный суд постановил, что закон нарушил 10-ю поправку к конституции, которая разрешала отдельным штатам изменять свои собственные законы об азартных играх, чтобы принимать ставки, хотя это не позволяло делать ставки автоматически в каждом штате. С тех пор под руководством Нью-Джерси 19 штатов и округ Колумбия сделали ставки на спорт или приняли соответствующие законы, а еще около дюжины юрисдикций будут рассматривать законы, которые делают то же самое.

Скорее всего, в ближайшее время ставки на спорт в Интернете и в розничной торговле будут разрешены не во всех штатах из-за давней политической и культурной оппозиции азартным играм во многих штатах. Тем не менее, с отменой PASPA, большинство штатов, вероятно, будут принимать ставки уже в 2020 году. Закон о проводке продолжит запрещать межгосударственные сделки по ставкам на спорт, но, похоже, будет увеличиваться количество вариантов для игроков, делающих ставки благодаря уровню штата. законодательство.

Законы США о конкретных продуктах

Федеральное законодательство имеет тенденцию создавать широкие рамки ограничений, давая штатам или небольшим муниципалитетам возможность делать исключения. UIEGA ввела широкий запрет почти на все формы онлайн-игр, но не препятствует штатам легализовать игры, если они того пожелают.

Это позволило законодателям штата в нескольких автономных юрисдикциях принимать собственные решения в отношении азартных игр. Невада, например, одобрила онлайн-покер на реальные деньги, но не одобрила игры iCasino, в основном из-за опасений, что онлайн-рынок нанесет ущерб доходам существующих обычных казино.

На местном уровне в некоторых городах и округах были приняты постановления об утверждении новых букмекерских контор, казино или других игровых заведений, но они по-прежнему в значительной степени не могут пройти онлайн-авторизацию без государственной власти. Благодаря этому большая часть действий по соблюдению новых законов об играх сосредоточена непосредственно в столицах штатов.

Поскольку большинство форм онлайн-игр ни прямо не разрешены федеральными законами, ни запрещены, это создает путаницу постановлений и законов на уровне штата. Ежедневные фэнтезийные игры, которые не были широко доступны в то время, когда UIEGA приняла закон, заставили некоторые штаты считать их разновидностями азартных игр, в то время как другие не считали их азартными играми, а другие все еще не определяли их так или иначе. Подобный результат, вероятно, повторится, когда будут развиваться новые формы онлайн-игр.

Когда это произойдет, законодатели штата снова должны будут рассмотреть вопрос об одобрении этих игр. Широко распространенные федеральные запреты остаются в силе, но штаты могут продолжать отказываться от них, легализуя определенные игровые возможности.

Государственные законы об азартных играх в США

Полномочия штатов выбирать собственные законы об онлайн-гемблинге создали уникальные системы практически в каждой юрисдикции. В некоторых штатах, таких как Гавайи и Юта, запрещены все формы игр, в то время как в других, таких как Нью-Джерси и Пенсильвания, разрешены практически все формы коммерческих игр. Постоянно вводятся новые законы об азартных играх, и общий игровой ландшафт остается подвижным. Посетите нашу домашнюю страницу в США и нажмите на конкретный штат, чтобы найти самую последнюю информацию обо всех формах онлайн-игр в каждой юрисдикции.

С момента появления современной лотереи в 1960-х годах американцы постепенно привыкли к регулируемым играм. Бум американских индейцев и коммерческих казино в конце 1980-х - начале 1990-х годов принес один или оба типа игр в большинство штатов страны. Нью-Джерси помог проложить путь к онлайн-играм в начале 2010-х годов, а его юридический вызов PASPA привел к расширению ставок на спорт, которое в настоящее время ведется.

Тем не менее, гемблингу в США, особенно онлайн, предстоит пройти еще долгий путь. Игры в интернет-казино остаются незаконными во всех штатах, в которых игры явно не легализованы. Игрок, использующий нерегулируемый игорный сайт в любом штате, кроме Нью-Джерси, Невады, Делавэра, Пенсильвании (а вскоре и Западной Вирджинии), технически нарушает федеральный закон.

Ставки на спорт, напротив, легальны и по состоянию на конец 2019 года проводятся в Нью-Джерси, Пенсильвании, Неваде, Делавэре, Западной Вирджинии, Миссисипи, Нью-Мексико, Род-Айленде, Айове, Индиане, Нью-Йорке, Арканзасе и Орегоне. Из них все, кроме Нью-Йорка, Нью-Мексико, Делвэра и острова Роуз, не имеют мобильных ставок на спорт (в Миссисипи мобильные ставки разрешены только в казино). Шесть дополнительных штатов и Вашингтон готовы сделать первые ставки в 2020 году.

Медленное распространение лотереи и более поздних казино от штата к штату создало эффект домино, когда штаты легализовали эти игры; поскольку один штат начал предлагать эти варианты, он часто заставлял своих соседей делать то же самое, поскольку законодатели по-прежнему упускают возможность терять доллары жителей через границы штата.

Однако онлайн-игры, такие как покер, игровые автоматы и цифровые карточные игры, были медленнее, чем некоторые из этих других форм. Веками отвращения к азартным играм по-прежнему укоренилась большая часть страны, и многие законодатели обеспокоены легким доступом к играм в онлайн-казино на реальные деньги.

Тем не менее, первая волна законодателей открыла дверь для других, продемонстрировав, что эти игры не вызывают «социальных болезней», которых опасаются некоторые законодатели, и фактически могут внести миллионы долларов в казну штата, которые в противном случае пошли бы на нужды. оффшорное предприятие. Также не случайно, что четыре из первых штатов, принявших законы об онлайн-играх на реальные деньги, находятся в Среднеатлантическом регионе. На создание этого могут уйти годы, но кажется неизбежным, что (в конечном итоге) последуют новые государства.

Сергей Иващенко

08.09.2021

Подписывайтесь на наши социальные сети!